Quel rôle joue la Caisse des Dépôts et Consignations dans le développement numérique des territoires ? Quelles sont ces priorités et sur quels critères fonde-t-elle ses décisions ? Les réponses de Jacques Terrasse, Directeur Régional Midi-Pyrénées.

Sur la base de quels critères la Caisse des Dépôts choisit-elle d’accompagner un projet numérique ?

Jacques Terrasse : Pour mieux le comprendre, il faut toujours garder à l’esprit que la Caisse de Dépôts ne « choisit » pas : elle ne peut intervenir que si elle a été sollicitée par un territoire et elle a l’obligation d’apporter une réponse. Ce principe a au moins deux implications fortes : d’une part, la Caisse des Dépôts ne peut en aucun cas agir seule ; d’autre part, sa mission ne consiste jamais à se substituer aux collectivités mais à les accompagner. Dans ce contexte, nos choix sont d’abord guidés par un impératif : le développement équitable des technologies numériques sur l’ensemble des territoires.

Cet objectif peut-il être atteint sachant que la couverture du haut débit n’est pas complète et que certains territoires mettent en place du très haut débit ?

Jacques Terrasse : L’enjeu des prochaines années consiste effectivement à anticiper le risque d’une « deuxième fracture numérique ». D’une manière générale, nous constatons qu’il existe deux types de projets : ceux qui sont liés aux infrastructures et ceux qui concernent les contenus et les services. A l’avenir, il sera déterminant que les deux aspects soient abordés de front. Il n’est pas pertinent de mobiliser tous les investissements sur les infrastructures pour se demander, au final, « qu’est-ce qu’on y met ? ». Par ailleurs, la Caisse des Dépôts est un des acteurs de ce développement équitable du numérique : les élus ont un rôle essentiel. A titre de comparaison, il faut rappeler que l’une des premières grandes actions de la Caisse des Dépôts fut, au XIXème siècle, d’accompagner le financement du réseau ferroviaire. A l’époque, certains élus refusèrent l’implantation de gares parce qu’ils estimaient que ce moyen de transport était dangereux ou parce qu’ils pensaient qu’il n’avait pas d’avenir. Le problème ne se pose heureusement pas dans les mêmes termes pour le développement numérique et une grande majorité d’élus est aujourd’hui sensibilisée, mais n’oublions pas que leur implication est fondamentale.

Quels ont été les principaux projets numériques accompagnés par la Caisse des Dépôts ?

Jacques Terrasse : La Caisse des Dépôts s’est impliquée dans de nombreux projets d’infrastructures de très haut débit, et ce dès 1999, lorsque Castres a mis en place le premier réseau de ce type en France. Elle a également accompagné les projets du Conseil Général du Tarn et du Grand Toulouse. Elle travaille notamment aujourd’hui avec le Sicoval, le Grand Rodez ou le département de l’Ariège. De même, elle est associée à la réflexion menée par le Grand Muret, qui fournit un bon exemple de projet associant infrastructures très haut débit et services. La Caisse des Dépôts souhaite aujourd’hui s’investir davantage dans le développement de services et plusieurs de ses filiales, à l’instar de FAST ou de CDC Numérique, peuvent d’ores et déjà intervenir. Elle sera probablement amenée à en créer d’autres afin de faire émerger une filière des services numériques.

Quels types de services seront développés ?

Jacques Terrasse : Certains services existent d’ores et déjà, d’autres sont en incubation. Tous les sujets seront abordés, en partenariat avec les pouvoirs publics, les élus et les décideurs économiques : l’accès aux services publics, la dématérialisation, la santé, l’éducation ou les services à la personne. Nous n’en sommes qu’au tout début. Il faut savoir que moins de 16% des communes de Midi-Pyrénées disposent d’un site Internet et qu’il s’agit dans les trois quarts des cas de sites vitrines. La région ne compte ainsi que 23 sites communaux interactifs. Pour enrichir les services en ligne rendus aux citoyens, la Caisse des Dépôts a créé « Service Public Local ». Il s’agit de services disponibles en marque blanche pour les collectivités intégrant un guide en ligne des droits et démarches, des télé formulaires mais aussi des services personnalisés. Ces services ont été adoptés aussi bien par des grandes villes comme Toulouse que par des communes de moins de 2 500 habitants comme Montberon. Tarbes a été la première commune de France à avoir mis en place sur son site internet un service dédié aux nouveaux arrivants pour faciliter leur installation.
Enfin, pour faciliter le travail des élus et des agents territoriaux, la Caisse des Dépôts a développé Localtis.info, le portail d’information de veille qui leur permet d’obtenir des réponses à tout moment. Pour accéder à ce portail ou l’intégrer dans son intranet, il suffit d’adhérer au réseau et conventionner avec la Caisse des dépôts.

Ces sites ne risquent-ils pas conduire à la disparition de certains services publics ?

Jacques Terrasse : Cette crainte n’est pas fondée et je ne citerai qu’un exemple pour l’expliquer, qui est celui du visio guichet installé au sein de la Cyber-base de Biars sur Cère, au nord du Lot en partenariat avec l’ANPE et France Télécom. Auparavant, les demandeurs d’emploi devaient se rendre à Figeac pour leurs entretiens, soit à plus de 50 kilomètres, ce qui conduisait à un taux de présence de seulement 50%. Le système de borne visio contact installé dans la cyber-base a permis d’atteindre un taux de 90%.

A quoi sert aujourd’hui une cyber-base ?

Une cyber-base est un espace public ouvert à tous les publics pour s’initier à internet et au multimédia. Le réseau cyber-base animé par la Caisse des dépôts est le plus important au niveau national : 1 500 animateurs travaillent désormais dans les 700 cyber-bases ouvertes en France et leur rôle n’est certainement pas de se substituer aux services publics. Chaque cyber-base a au contraire vocation à apporter de nouveaux services aux usagers et aux associations. En Midi-Pyrénées, la cyber-base de Rodez propose des initiations au multimédia au langage des signes, celle de Saint-Gaudens propose des ateliers aux assistantes maternelles, celle de Coussergues des ateliers dédiés aux écoliers du canton, etc. Chaque fois, ce sont les acteurs locaux – les premiers intéressés – qui donnent au projet sa pertinence. Ces multiples activités pourront être découvertes lors de la journée portes ouvertes du Réseau Cyber-base Midi-Pyrénées organisée le 30 janvier par la Région qui est notre partenaire pour le déploiement de ce réseau en Midi-Pyrénées. Dans ce domaine, la Caisse des dépôts est également un catalyseur des bonnes pratiques au niveau national. Là encore, notre rôle est d’être proactif, mais il ne consiste pas à « agir à la place de… ».

Propos recueillis par Pascal Boiron, Mid e-News

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